一、来信来访的基本情况

2008年元月至3月，市人大常委会办公室信访科共受理群众来信47件，与上年同期相比下降56 %。来访264批441人次，与上年同期相比增加114批96人次，批次和人次分别上升76%和28%。本季度信访总量311件/批次，与上年同期相比增加53件/批次，增加21%。

二、来信来访的主要特点

1、重访量比重大。本季度重复访153批207人次，重访批次和人次分别占来访总量的58%和47%。其中北湖区、嘉禾县、苏仙区重访量大，重访率分别达70%、62%和59%。如原郴州市空调设备总厂职工曹晓保一季度来访十二次，反映空调设备总厂破产后，欠其一百多万元款未支付的问题；苏仙区李福生元月份至今来访八次，反映苏仙区法院枉法裁判的问题；北湖区芙蓉乡廖家洞村彭文华二月份、三月份两个月内来访六次，反映某私营业主强占良田非法办矿的问题；嘉禾县袁家镇雷光日仅三月份就来访四次，反映其儿雷龙勇2006年5月在嘉禾县看守所死亡（尸体冰冻20个月），问题至今未得到处理等。

2、联名信、集体访较多，分别是14件2127人次和9批52人次，说明涉及群体利益的问题在增多，不容忽视。
 
3、反映的问题较集中。本季度，来信来访反映的问题主要集中在：1、司法机关司法不公、执法不力；2、行政部门违法执法，行政不作为；3、农村生态环境遭破坏。

三、来信来访反映的主要问题

1、反映法院方面的信访量较大，共89件，占信访总量的29%。一是反映法院在受理及调解民事案件中程序违法，调解不公。如郴州市金玉君来访，反映其与郴州市中小企业信用担保有限公司纠纷一案，北湖区人民法院在受理该案中程序违法，在事实不清的情况下进行调解，显失公正，导致其遭受巨大经济损失。二是反映法院对生效判决执行不力；枉法裁判等。如耒阳市哲桥镇樟树村村民叶左华多次来访，反映其儿叶小宝在2005年12月20日晚因与候春华发生口角，被候春华、李俊殴打致死，市中级人民法院于2006年12月5日以故意伤害罪判处候春华无期徒刑，并判候春华赔偿叶小宝之父叶左华经济损失费92211元，但时至今日，赔偿款分文未执行。宜章县宁芝银来访反映宜章县人民法院在执行李福德与周去非煤炭购销合同纠纷一案中枉法裁判，错误将其追加为该案被执行人，并趁其外出打工时非法执行其生活用品。三是反映个别法官在办案中违法违纪的行为。如永兴县张三元来信反映永兴县人民法院某庭庭长在办理其与刘忠生承包合同纠纷一案中滥用职权，通过代理人向其索、卡、要等违法违纪行为。

2、反映政府有关部门的信访有所增加，共 71件，占信访总量的23 %。主要反映政府有关部门违法执法，侵害百姓利益；一些退休、下岗职工和生活困难的居民要求解决养老保险、医疗保险和生活补助等问题。如苏仙区白鹿洞镇龙门池村孔家洞组村民来访，反映市规划局滥用职权，在没有经过深入调查了解的情况下，在该组祠堂前仅隔5米之处擅自批准建房，影响了村民住房的采光和排水，严重侵害了村民的切身利益。桂阳县李五莲多次来访，反映其在2008年元月3日晚十一点左右在罗家井收摊回家途中，推车被市城管局市容支队十多名执法人员强行抢夺，并遭执法人员的殴打，其闻讯而来的丈夫也被执法人员殴打成重伤，问题至今未得到处理。北湖区市郊乡骆仙铺村全体村民多次来信来访，反映市郊乡借重建乡政府之机，强行征购该村二、三、四组土地130余亩，给村民造成了巨大的经济损失。

3、反映公安方面的信访较突出，共51 件，占信访总量的16 %。主要反映公安机关对重大刑事案件侦破不力，对涉黑组织打击不力；公安干警违法执法、不作为等问题。如苏仙区荷叶坪乡刘东球来访，反映其儿刘杰2007年春节开中巴车时，被廖王坪乡陈安海、陈见敲诈200元，因敲诈款被刘杰讨回，陈安海、陈见怀恨在心。2008年3月10日，陈安海、陈见趁与刘杰会面之机持刀将刘杰活活砍死，案发至今，公安机关仍未将凶手缉拿归案。宜章县李发友、黄庭芳多次来访，反映因其双方签订了辉亮水泥有限公司股份受让协议（李发友受让黄庭芳在辉亮水泥有限公司股份），该县人大代表孙帮文认为该协议妨碍了他吞并水泥厂股权的企图，对其耿耿于怀。2008年元月18日，孙帮文纠集社会黑恶势力手持砍刀、棍棒将李发友、黄庭芳两人砍（打）成重伤，至今，公安机关未对孙帮文采取任何措施，孙仍逍遥法外。临武县江口村村民集体来信来访，反映该村村支书邱石圣和村委主任邱日光私自非法开矿，2007年12月17日，邱石圣和邱日光纠集万水乡白竹村的黑恶势力对自发结伴到岭背山封矿的江口村村民大打出手，致使该村蒋四香受伤，现仍在治疗中，而邱石圣和邱日光未受到法律制裁，江口村村民强烈要求公安机关依法严惩凶手。临武县二八村、邓家村民代表多次来访，反映宜章县公安局黄沙派出所警匪勾结，公安干警违法执法。2008年3月4日，应宜章县一六镇塘尾村邀请，临武县二八村、邓家村200余人，分乘22台车前去参加宜章塘尾水泥公路竣工庆典活动，在途经宜章县黄沙镇时，被宜章县公安局黄沙派出所两名干警（未戴警帽，未穿警裤）拦截盘查，因村民要求干警出示证件，双方发生争执。随后，派出所干警纠集黑社会团伙对二八村、邓家村的村民行凶，当场造成两人重伤， 4台车辆被砸坏，参加庆典活动的村民被围困两个多小时。村民强烈要求有关部门对违法执法的两名干警及黑社会团伙予以严惩。

4、反映生态环境遭破坏，群众利益受侵害的信访共32件，占信访总量的10%。如苏仙区大奎上太坪头村张家组村民代表廖毛泗多次来访，反映郴州帝旭矿业有限公司富雄选矿厂无视有关法律法规的规定，在“国家生态公益林”林业重点保护区毁林建选矿厂，致使该村土地、用水受到严重污染，生态环境遭到严重破坏，村民生存环境面临危机。桂阳县浩塘乡昌蒲村全体村民来信，反映该村党支部书记、村委主任和村秘书为牟取个人私利开发桔子园，开挖桔子园的浮土被雨水冲涮堵塞了渠道，造成四百余亩保命田因无水灌溉而颗粒无收，村民多次要求村委会修复渠道，恢复保命田正常灌溉，但至今仍无音信。临武县南强乡渣塘村村民代表来访，反映南强乡劳保站站长、残联办主任邓德兴与渣塘村村委主任陈学亮贪污、截留雪灾救济款；村委主任陈学亮非法出卖山林，贪污、截留造林费、种田补助及退耕还林费等违法违纪严重损害群众利益的行为。

四、建议

1、建议市人大常委会进一步督促市政府及相关部门高度重视重信重访问题，对职责范围内的重信重访问题进行认真排查摸底，分析研究，采取有效措施。建议市政府督促北湖、苏仙、嘉禾、宜章等重访率高的县（区）组织开展集中解决群众重信重访问题的专项活动，促进重信重访问题得到有效解决。

2、建议市人大常委会将公安机关对人民群众反映强烈的一些重大刑事案件的侦破及对涉黑组织的打击这两方面情况列入听取和审议关于社会治安整治情况的专项工作报告的重要内容，促进公安机关进一步加大刑事案件的侦破力度和对涉黑组织的打击力度，增强人民群众的安全感。