二、讲究工作方法，不断增强人大财经工作实效

近几年来，我市人大财经系统，认真履行法定职责，积极探索，勇于实践，全市人大财经工作取得了新的进展，为推进我市民主法制建设，保障经济建设顺利进行，作出了应有的贡献。但是，受各种因素的制约，我们的工作离宪法、法律的要求，离人民群众的期望，离日新月异的改革发展新形势的需要，还有一定距离，还需要我们各位人大财经工作者适应新形势，掌握新知识，探索新方法，努力提高人大财经工作的质量和效果。

第一，要围绕工作大局开展工作。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，涉及到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，关系到国家各项事业全面协调、可持续发展。人大工作要取得实效，开创工作新局面，必须针对郴州发展情况，紧紧围绕党委的工作大局和改革发展稳定中的重大问题。财经工作是人大工作的一部分，同样要围绕工作大局开展工作，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题开展工作。要更多地注重经济结构调整和经济增长方式的转变，更多地注重社会发展与进步，更多地关注民生。具体来说，要把握好以下几个工作的着力点：一是推动改革开放，推进创新发展。经济社会发展的生命力在于创新，人大财经工作要加强监督，支持和推进各行各业的创新发展。如关注全市中小企业创新和发展，监督各项扶持中小企业发展的法律政策措施的落实到位。二是推动节约集约，推进持续发展。适应国家宏观调控政策，督促政府及有关部门加快对高耗能、高污染、产能过剩行业的结构调整和优化升级，加强节能减排工作的监督，控制能耗增长，发展循环经济，逐步实现集约化经营，促进经济可持续发展。三是推动统筹兼顾，推进协调发展。特别是要推进公共财政体系建设，把着力点落在改善民生、发展民生、保障民生上，实实在在解决一些广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

第二，要突出抓好计划和预算的审查监督工作。计划和预算反映着政府的政策，体现着政府活动的范围和方向，加强对计划和预算的审批监督，是人大监督工作的重中之重。针对当前我市计划和预算审查监督工作的现状，我看，人大财经工作部门今后的着力点主要应放在审查监督方式方法的创新上。结合这次培训中学到的理论观点和实践经验，切实把握好审查监督的实质性内容：一是坚持计划预算审查程序，按时编制，按时送审，按时反馈意见，这是提高审查质量的前提；二是审查内容要细化，增加资金流向的透明度，这是提高审查质量的基础；三是要突出重点，将总体性审查与专题性审查相结合，这是提高审查质量的关键；四是发挥审计机关的作用，必要时可以委托专项审计，审计查处的问题要跟踪监督，这是提高审查质量的重要手段。只有这样，我们的计划预算审查监督工作才能产生实效，资源配置才能合理化。

第三，要依法开展监督。地方国家权力机关的性质、地位和职权都是宪法、法律明确赋予的，其职能的行使必须遵循充分发扬民主、严格依法办事、集体行使职权的原则。人大工作的权威就是通过正确有效地行使法定职权而树立起来的。人大财经工作，无论是听取和审议计划和财政工作汇报，开展执法检查，还是对计划预算的审查监督，其对象、内容、范围和方式都必须在法律规定的职权范围内，按照法定程序进行。去年实施的监督法，对人大监督，包括人大财经监督作了专门的规定，我们要执行好，贯彻好，大胆行使权力，履行职责，做到既敢于监督，又善于监督。

第四，要上下联动。人大财经工作机构受同级人大及其常委会的领导，上级财经工作机构对下级财经工作机构虽然只有指导关系，但是我们的工作有着许多密切的联系。比如执法检查，就需要下面的同志积极予以支持和配合，也只有上下联动才能收到良好的效果。还有计划预算的监督方面，有不少问题是全市带共性的、普遍性的问题，我们可以通过上下联动，形成合力，共同推进，加以解决。只有全市上下团结协作，我相信本届的人大财经工作将会做得更好。

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