同志们：

首先，我代表市人大常委会，对全市人大选举任免联络工作联席会议的召开表示热烈地祝贺！借这个机会，我讲三点意见。

一、2007年县乡人大换届选举圆满成功

2007年县乡人大换届选举, 全市应选县级人大代表名额2306名，依法选举产生了新一届县级人大代表2271名；应选乡级人大代表名额12778名，依法选举产生了新一届乡镇人大代表12673名。全市11个县（市、区）、250个乡镇全部依法召开了新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届县级人大常委会、“一府两院”领导班子成员共388人。其中县级人大常委会主任、县（市、区）长、县级人民法院院长和人民检察院检察长各11名；县级人大常委会副主任55名、常委会委员214名、副县（市、区）长75名。选举产生乡镇人大、政府领导班子成员1465名。其中人大主席、乡（镇）长各250名，乡镇人大副主席219名，副乡（镇）长746名。换届选举圆满成功。

这次县乡两级人大同步换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事，是推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是在深入学习贯彻党的十七大精神的新形势下进行的。市县两级人大常委会高度重视，周密部署，突出重点，把握关键，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动广大人民群众行使民主权利的积极性，切实保障了换届选举工作的圆满成功，有力地推进了地方民主政治建设。新一届县乡人大代表结构比较合理。县级人大代表中，妇女640名，占代表总数的28%；非中共党员719名，占代表总数的32%。工人、农民、知识分子1687名，占代表总数的74.28%。35岁以下青年582人，占25.6%。乡镇人大代表中，妇女代表3528名，占代表总数的28%，非中共党员代表4573名，占36%。35岁以下青年2671人，占21.1%。文化层次比上届有所提高。县级人大代表中大专以上文化程度的1309名，占57.64%，比上届高出7.54个百分点，中专、职高及高中文化的607名，占27%，初中及以下文化的355名，占15%，比上届低出3.8个百分点。乡镇人大代表中专及高中文化以上的6120名，占48.3%。乡镇领导班子成员文化程度大幅提高，大专以上文化程度的1458名，占99%，比上届高出20个百分点。这次换届选举能够圆满成功，主要是：

（一）市委高度重视、正确领导。这是换届选举圆满成功的根本保证。我市2007年下半年进行的这次换届选举，是宪法修正案将乡级人大任期由三年改为五年后的县乡两级人大第一次同步换届选举，是我市政治生活中的一件大事。对此，市委高度重视。一是成立县、乡人大换届选举工作领导小组。为保证换届选举顺利进行和圆满成功，及时研究解决换届选举中的重大问题，市委成立了由葛洪元书记亲自任组长，副书记谭平，市人大常委会主任刘湘娥，市委常委、市纪委书记刘光跃，市委常委、市委统战部部长钟本强，市委常委、市委组织部部长廖跃贵，市人大常委会副主任赵运明等同志为副组长，市人大常委会、市委宣传部、市委组织部有关负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在市人大常委会选任联工委,负责日常工作。二是市委常委会多次专门研究换届选举中的重大问题。从代表资源调查开始，一直到新一届县、乡人大一次会议结束的换届选举各个阶段，市委多次听取汇报，研究决定有关重大问题。2007年5月30日，市委常委会专门听取了《全省县乡人大换届选举工作学习班精神的汇报》后，对如何贯彻学习班精神，结合郴州实际认真做好换届选举工作进行了研究，就市委召开一次换届选举工作会议、在全市范围内开展一次户籍清理、确保经费等有关的9个问题作出了决定。三是对换届选举作出全面整体部署。2007年6月26日，市委以郴发[2007]7号文件转发《中共郴州市人大常委会党组关于做好全市县、乡两级人大换届选举有关工作的意见》，对换届选举工作作出全面部署。2007年9月5日至6日，召开市、县党委、人大及有关部门主要负责人参加的“县市区人大、政府、政协领导班子换届工作会议”，同时以郴发[2007]10号文件下发《关于认真做好县（市、区）人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，对县、乡国家机关领导班子的选举提出了明确要求。市委的高度重视和一系列举措,为换届选举提供了坚实的思想、路线、组织和物质等各方面的保障。在市委正确领导下，各级党委通过法定程序，把党的主张变成国家意志；通过党组织的活动、党员的模范带头作用和思想政治工作，把党的路线方针政策变成群众的自觉行动，把党和人民群众信得过的人选为代表、选进国家机关。在党委的统一领导下，各部门、单位积极配合，参与到换届选举工作中来。市委组织部与市人大常委会密切配合，在代表资源调查，代表候选人人选、领导人员候选人人选的考察、指导开好县乡人大会等各方面，都做了大量富有成效的工作。市委宣传部与市人大常委会联合下文，就如何做好换届选举宣传工作，作出了全面部署。纪检、公安、计生等其他相关部门和单位，都对换届选举工作给予了有力支持。

（二）市人大常委会突出重点，精心指导。这是换届选举圆满成功的重要保证。市人大常委会将县乡人大换届选举作为年度一项重点工作，列入了常委会工作要点。为保证这项工作圆满成功，常委会做了大量卓有成效的工作。一是深入调查研究，形成指导意见。在指导换届选举过程中，常委会组织开展了多次调研。特别是2007年3月至4月，常委会组织3个调研组，分赴11个县（市、区），深入了解换届选举准备工作情况，广泛听取基层意见和建议。在此基础上，常委会党组形成了《关于做好全市县乡两级人大换届选举有关工作的意见》，并及时向市委作了汇报。二是贯彻落实上级精神，帮助基层解决问题。常委会认真学习中央、省相关文件和会议精神，结合我市实际，积极贯彻落实，确保了换届选举工作严格依法、符合政策要求。同时，积极向省人大常委会汇报、提出建议，依法解决基层面临的困难和问题。如各地普遍反映的县级人大代表和常委会委员名额偏少，名额分配难的问题，常委会认真研究，根据法律规定和我市人口居住分散的实际，向省人大常委会提出应当重新核定、增加我市县级人大代表名额,得到批准。全市共增加县级人大代表名额136个、县级人大常委会组成人员名额78个。三是切实加大指导力度。换届选举过程中，常委会组织召开会议2次，下发文件6个，组织人员深入县（市、区）4次。为保证代表的广泛性和先进性，指导各地深入开展了代表资源调查；督促各地按照上级要求的比例结构，依法推荐和确定了代表候选人。为保证县乡人大代表选举顺利进行，常委会组织力量深入各县（市、区）现场指导，督促依法选举。为选好国家机关领导班子成员，常委会联合有关方面做好了人选推荐考察工作，组织人员到各县（市、区）指导开好了新一届人大一次会议。

（三）各县（市、区）依法办事，全力以赴。这是换届选举圆满成功的关键。各县（市、区）充分认识到这次换届选举工作的重大意义，牢牢把握指导思想，切实坚持三条原则。一是早动员、早动手、早准备。换届选举启动前，扎实开展代表资源调查摸底工作，建立并不断完善代表资源库。成立了由县（市、区）委书记、副书记任组长的换届选举工作领导小组，设立了以县人大常委会主任为主任的选举委员会，各乡镇也分别设立选举委员会，成立各选区换届选举工作领导小组，抽调精干人员，组建了县、乡选举工作队伍。制定了宣传方案，采取多种方式，全方位宣传人民代表大会制度、有关选举的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，如苏仙区新闻频道适时发布区换届选举工作动态，区选举委员会还特地在《郴州日报》10月15日的头版刊登了《关于苏仙区区、乡人大代表同步换届选举的公告》，并及时编发《苏仙区区、乡人大换届选举工作简讯》。桂东县编印了宣传资料2500份，出版墙报板报50期（板），悬挂横幅100多幅，张贴标语3000余条。各县（市、区）按照本次换届选举工作的总体要求，结合本地实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标、方法步骤和保障措施，分阶段召开选举工作会议，部署安排工作，制定阶段工作流程表，对工作时间、工作内容、主要做法及上报材料都提出明确要求，及时培训选举工作骨干。二是充分发扬民主，严格依法办事。选区划分科学合理。各县（市、区）按照便于选民参加选举活动、便于组织开展工作、便于选民了解代表和代表联系选民的原则，采取按户籍所在地和工作单位相结合的方法进行选区划分。选民登记细致入微。加强与公安户籍和计生部门的联系，逐单位逐村逐户上门核查摸清底子。在家的选民直接见面，受理登记或上门登记；本人不在家但有亲属在家的，由其亲属签订承诺书，并履行告知义务、督促参选；本人外出又没有亲属在家，但能找到联系方式或地址的，通过电话、电子邮件等途径及时与之取得联系，并将《致外出选民的一封信》邮寄或传真到外出人员手中，确保选民能及时了解情况和登记，依法行使民主权利。投票选举依法有序。投票前夕，县、乡换届选举委员会对有关人员进行集中专门培训，各县（市、区）委、人大常委会领导分别下到各乡镇，与各乡镇领导一起坐阵指挥，加强对各选区投票情况的领导和指导。认真组织选民学习了投票选举的程序和方法，扎实做好选民投票服务工作，严格选票发放，严格委托投票程序，严肃选举纪律，依法确认选举结果。

（四）选民热情高涨，积极行使民主权利。这是换届选举圆满成功的基础。广大人民群众对换届选举十分关注，并且以巨大的热情投入到这项活动中来。据统计,全市18周岁以上人口数340.33万人，共登记选民340.01万人，占全市18周岁以上人口数的99.91%，参加投票的选民300.48万人，占登记选民总数的88.37%。不少在外务工的人员，为行使民主权利，投上神圣一票，宁愿牺牲经济收入，不顾路途遥远，特意请假赶回来参加投票选举。回来确实有困难的选民，绝大多数委托了自己的亲友进行投票选举。在广东东莞务工的安仁县选民人数比较多，他们强烈要求在那里设立一个选区。安仁县人大常委会研究并请示市人大常委会同意，在东莞设立了3个县代表选区。为正确行使好民主权利，选民主动咨询有关事项，认真学习法律法规，慎重酝酿推荐自己信任的候选人，依法有序参加投票选举。选民的政治热情得到很好的引导，民主权利得到充分尊重，是这次换届选举的一大亮点。

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