近几年来，资兴市人大常委会按照三湘环保世纪行和郴州环保世纪行活动的要求，结合资兴创建“园林城市”实际，围绕“保护蓝天碧水，建设生态资兴”主题，以东江湖水资源保护和城区环境污染综合整治为重点，大力开展资源与环境保护宣传、专题调研、执法检查和代表视察等活动，促进各级行政主管部门依法加大资源保护和环境整治力度，推进了资兴经济社会和环境协调发展。
一、强化宣传教育，提高市民环保意识。以环保世纪行为载体，督促市政府及有关部门，采取张贴标语、印发资料、举办讲座、开办电视专栏等形式，广泛宣传资源与环境保护基本国策，认真交流建设资源节约型和环境友好型社会的成功经验，客观报道东江湖水资源保护和城区环境污染综合整治等方面的突出问题。如在市电视台和市人民广场电子屏，全面播放资源与环境保护的宣传标语和相关知识，广泛深入地开展环保宣传教育活动。6·5环境日和6·25土地日期间，组织市有关单位先后在人民广场设立宣传站，发放宣传资料4000多份，接待咨询群众600多人次，帮助解答有关法律法规问题，有效促进了广大市民资源与环境保护意识的提高。
二、强化规范管理，推进创建生态城市。督促市政府及环保部门进一步加强对新、扩、改项目的规范管理，坚决落实企业环保“三同时”措施，严格执行环境影响评价制度，确保了环保部门的第一审批权。2006年，督促市政府及建设部门积极配合省环科院，完成了资兴市创建国家级生态市规划，并通过专家评审，目前已进入实施阶段。为此，又督促市政府先后制定了《资兴市东江湖水质保护管理规定》、《关于进一步加强建设项目环境管理的通知》、《资兴市2005—2007年环境保护三年行动计划》、《资兴市整顿和规范煤坪洗煤厂工作方案》、《关于做好2006年全市环境污染综合整治工作的通知》、《关于加大力度解决当前突出环保问题的通知》、《2006年资兴市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，为切实解决当前突出环境问题、推进创建工作提供了强有力的政策依据。
三、强化有效措施，保护东江湖水资源。东江湖水资源保护已成为我市环境保护工作的重中之重。一是严把审批关。按照《东江湖水环境保护条例》有关规定，督促市政府在东江湖一级保护区内严禁上马除供水、供电以外的任何项目，二级保护区、准保护区内的所有新、扩、改项目都必须经郴州市环保局审批。二是关闭滁口非法采选矿点。在近几年先后取缔东坪金矿、清江煤矿的基础上，2006年督促市政府组织专门队伍，长期驻扎在滁口裕兴矿区，与瑶岗仙钨矿联合开展集中清理整顿，依法关闭了滁口境内的几十个非法采选矿点，并督促相关乡镇建立健全了整治责任制与责任追究制，制止了乱采滥挖的现象。三是加强环保设施建设。督促市政府及相关部门全面改造了东江湖旅游区卫生设施，完善了东江湖大坝码头污水处理工程；黄草镇金牛岛生活污水处理工程已投入使用；滁口镇葫芦顶生活污水处理工程正在紧张筹备中；白廊乡白廊码头建造了二三级沉淀池，农户普遍建立了沼气池；东江湖国际旅游度假山庄的生活污水通过一级化粪处理后用于植被漫灌；东江湖旅游集团公司在东江漂流终点接待中心建设了生态观光走廊和排污处理池，杜绝了污水直排东江湖的现象。四是规范湖区管理。2006年3-4月督促市政府及有关部门开展了旅游船舶集中整治行动，切实加强了旅游船舶管理，对非环保船舶实施分批淘汰。湖区网箱养鱼规模控制在5000口内，且全部集中在二级保护区内。东江湖区域生态公益林面积已达60万亩，东江湖环保规划已完成了初稿并即将出台。
四、强化部门配合，开展综合整治行动。资兴市城区生产生活环境质量问题一直是社会各界关注和广大干部群众关心的热点、难点问题，城区周边环境污染综合整治也已成为我市环境保护工作的重点之一。一是开展城区周边环境污染综合整治行动。近几年来，督促市政府组织环保、城建、国土、林业、水利、工商、公安等部门，联合开展了多次城区环境污染专项行动，重点整治了东江、鲤鱼江、唐洞、三都区域生产生活环境污染问题，依法取缔了小东江简易烧炭点7处、新城轧钢厂等轧钢企业2家，捣毁了鲤鱼江非法家庭冶炼金银作坊，拆除了洗煤厂1家，处罚了违法企业8家，责令金鑫、三都水泥厂停厂整顿。市委、市政府还将城区环境污染综合整治项目列为资兴市为民办实事考核指标之一。二是督促企业加大污染治理力度。按照环保法律法规的有关规定，督促企业自筹环保建设和改造资金，新建、改建污染处理设施12台(套)，有力地促进了新上项目的环保建设和老污染源的环境治理。东江金磊水泥公司拆除原有3条高能耗、高污染湿法回转窑生产线，新上两条新型干法生产线，极大地降低了大气粉尘污染。华润鲤电2×300MW机组烟气脱硫工程已于2006年8月正式开工建设，将于2007年底投入使用。中顺焦电公司更换新炉门后减少了烟尘排放。方舟公司在改进生产工艺、流程上取得了良好的效应。投资2800万元的城区污水处理厂已于2006年7月30日投入运行。三是集中整治小东江以下的东江河道。2004年以来督促市政府投资5600万元，完成了鲤鱼江大桥至小东江水电站高标准河堤及风光带4.6公里。东江、鲤鱼江10公里排污管网已于2006年8月正式开工，现已铺设管道2.8公里，有效地防止了鲤鱼江水电站关闸后河水的污染。
五、强化监督职能，确保法律法规实施。市人大常委会认真履行监督职能，切实把执法检查、代表视察和专题调研与环保世纪行活动有机地结合起来，有效地确保了环保法律法规的贯彻实施。一是开展环保执法检查。2006年6月下旬，在全市范围内对环保法律法规的贯彻实施情况进行了全面检查，重点检查了东江湖区、城区周边乡镇、东江开放开发区的生活污水处理和一些省、郴州市属企业与民营企业排污治污情况，指出了城区大气污染难以控制、东江湖水环境污染不容乐观、环保执法尚未完全形成合力、一些企业环保设施亟待改进等方面的问题，并向市政府及环保部门提出了改善环保执法环境、加大环保执法力度、理顺东江湖管理资金来源渠道等建议和意见。二是组织代表集中视察。2006年初，市人大常委会组织驻资省、郴州市和资兴市人大代表跨区域视察了资兴小东江至永兴便江区段开发利用与环境保护情况，实地察看了沿途的城建开发、企业发展、旅游设置及排污治污情况，充分肯定了沿江水电开发和旅游开发的良好态势，指出了规划不统一、开发不规范、治理不到位等方面的问题，并向郴州市政府提出了明确管理责任、制定统一规划、实行综合开发、建好排污设施、加强环境治理等建议和意见，有力地促进了资兴小东江至永兴便江区段的综合有序开发和生态环境保护。三是进行专题调研活动。针对滁口裕兴矿区乱采乱挖屡禁不止的现象，2006年5月，市人大常委会主任袁生权组织人大代表和相关单位负责人深入矿区进行了为期5天的调研，提出了“整治力度不减、治理队伍不散、依法有序规范开采、保证东江不受污染”的建议和意见。
“7·15”洪灾发生后，由于东江湖水“异重流”现象，导致下游河水长时间浑浊不清。市人大常委会又组织有关单位和专家到东江河取水点调研，提出了水质监察和解决水质兴度的技术方案，有效地保证了千家万户喝上清洁干净的自来水。此外，加强了新闻舆论监督。督促市电视台把企业污染状况、排污企业整改进展情况拍摄下来，并在资兴新闻或东江湖在线栏目中播放，让公众参与评议，让群众参与监督，对排污企业产生了较大的震慑力。
通过广泛宣传、规范管理、严格执法、全面整治和有效监督，资兴市各级各部门和企事业单位以及广大市民的环保意识有了较大的提高，环境保护法律法规得到了较好的贯彻落实，东江湖水资源保护引起了普遍重视，城区粉尘污染明显减少，大气质量有所提升。目前，加强环保监督，守望蓝天碧水已成为全市上下的共同责任和心声。
（作者单位：资兴市人大常委会） |
