近几年，嘉禾县人大采取措施，强化监督，城建环资工作成效明显，他们的做法是：
一、立足一个“早”字，不断增强监督工作的主动性
为增强监督工作的主动性，变事后监督为事前监督，变被动监督为主动监督，几年来，该县人大城建环资工作紧紧围绕一个“早”字做文章。一是早研究，进一步明确工作目标任务。每年元旦一过，便组织爱卫、建设、环保、国土资源、水利、农业、林业等有关部门负责人，深入各乡镇和企业，以及县城各景点特别是卫生和绿化死角，进行全面调查，召开各种层面的座谈会，对县城建设与管理中存在的问题和困难，以及各类污染的原因和整治方案进行认真分析，研究和确定该年度的人大城建环资工作的目标任务及措施。二是早动员，进一步营造声势浩大的工作氛围。每年人代会一闭幕，便召开全县人大城建环资工作暨环保世纪行活动动员大会，县五家主要领导出席会议并作讲话。三是早落实，进一步加大了整治力度。动员大会召开后，立即组织参会人员及部分人大代表进行城建环资法律法规执法检查和集中报道活动，实行检查、报道与整改同步运行，发现问题，当场研究整改方案，并责成有关部门、乡镇及企业按方案落实整改，起到了立竿见影的效果。
二、突出一个“新”字，不断增强监督工作的多样性
在工作实践中，他们特别注重对工作方式方法及工作机制的探讨和创新，不断拓宽监督平台，增强监督工作的多样性，实行多元化、立体化监督。一是列议案、作决定。针对在创园工作中市民绿化意识不强、绿化规划滞后、管理不到位等问题，县十四届人大五次会议切实将加强县城绿化工作列为大会议案，作出了《关于加强县城绿化工作的决定》，并对《议案》办理及决定落实情况实行全程监督。二是认真组织代表视察。针对创园工作存在的问题,以及小冶炼、小铸钢、小电镀、医疗废物污染、县城废水直排特别是陶家河污染等问题，县人大常委会有的放矢，认真组织代表视察，加大了人大代表对城建环资工作的监督力度。三是深入开展环保世纪行活动。紧紧围绕厂矿污染、医疗废物污染，特别是陶家河污染等问题，认真组织开展调查研究、执法检查、集中报道、督促整改等活动，大大提高了全民环保问题，有效促进了上述污染特别是陶家河污染问题的综合整治，也加快了“创园”工作的进程。四是认真开展执法检查。去年6月,该县人大常委会正、副主任7人分别带领7个小组，深入各乡（镇）、有关单位、企业进行环境保护法执法检查，实事求是地反映了环保执法取得的成绩及存在的困难与问题，深层次地分析了其原因及对策，受到了市人大常委会领导及市人大执法检查组的充分肯定。在执法检查《审议意见书》的落实上，他们坚持“县政府及有关部门领导重视不够不审议，整改措施落实不力不审议，污染问题整治不到位不审议，有关单位和个人的责任不追究不审议”的原则,主任会议研究决定暂不听取和审议县人民政府《关于落实审议意见书情况的报告》，并下达主任会议督办函，要求县政府及有关部门继续整改，引起了县政府及有关部门的高度重视。五是实行个案监督。对执法检查及群众反映的有关环保问题，发现一起，监督一起，督促落实一起，得到群众的一致好评。如对田心乡东岸村烟花炮竹厂不经环评、乱占耕地一案，一接到县人大代表曾垂喜的举报信，县人大常委会主任会议立即进行交办，并督促有关立案查处，目前该案责任人均已依法批捕。六是发挥舆论监督作用。在嘉禾电视台、《今日嘉禾》开辟人大城建环资工作风景线、人大城建环资工作视窗，设立以案说法专栏，并确定2名记者全程为创园、环保世纪行开展跟踪采访报道。特别在环保执法检查中，他们切实把执法检查与新闻采访有机结合起来，开展了“以防治厂矿污染、加强生态建设”为主题的“四访四谈”集中采访报道活动，即访领导、谈要求，访污染企业、谈整改，访群众、谈认识，访好典型、谈做法和经验，起到了集检查、宣传、教育于一体，以点带面的效果。七是创新工作机制。建立和完善了党委领导、人大监督、政府主导、部门配合、上下联动的工作机制，构筑了职责明晰、齐抓共管的工作格局，做到了监督工作不越位、不缺位，形成了强大的工作合力。
三、务求一个“实”字，不断增强监督工作的实效性
在工作落实上，他们紧紧围绕事关全局的热点难点问题，攻坚克难，狠抓落实，务求实效。近几年来，他们着力督促政府及有关部门解决以下几方面的问题。一是陶家河流域的污染问题。建议并请求省市人大、政府及有关部门督促临武县加大对36湾采选矿的整治力度，加快解决陶家河流域污染问题的进度。积极组织有关部门和人大代表调研和视察，了解整治工作的进展情况，及时向市委、人大、政府及有关部门汇报，争取上级继续的重视和关心，加大整治力度。二是人畜饮水问题。督促并支持县政府及有关部门积极向上争取人畜饮水项目，督促县财政加大人畜饮水项目配套资金投入力度，着力解决陶家河流域等重点区域、重点村庄的人畜饮水问题。三是煤矸石及煤矿废水排放规范管理问题。督促有关部门加大对煤矸石乱堆乱放的整治力度，严肃查处占用耕地特别是河道堆放的行为；严格按要求规范煤矿废水排放，做到三级沉淀排放。四是小冶炼、小铸钢的整治问题。通过采取执法检查、集中报道等形式，督促有关部门加大联合执法力度，坚决杜绝非法小冶炼、小铸钢反弹。五是县城污染问题。督促县人民政府及有关部门加强县城绿化及城镇配套设施的建设与管理，切实解决县城废水直排、绿化管理不到位的问题。六是医疗废物污染问题。督促有关部门及医疗单位加大对医疗废物处理设施建设力度，加强对处理设施使用情况监督和管理，切实解决废物处理无设施、设施使用无制度、废水废物乱倒乱排的问题．
(作者单位：嘉禾县人大常委会) |
