嘉禾县肖家镇采取“三到位”措施，全力推进新型农村合作医疗，取得显著成效，截止4月20日，肖家镇“参合”农民达9292人，占应“参合”人数的91.7%，参合率位居全县第一。

一、领导认识到位，让新农合推行又快又好

   肖家镇党委、政府把推进新型农村合作医疗作为今年为民办实事的一项具体措施来抓，摆在了今年各项工作之首。一是成立班子。该镇成立了以党委书记任顾问，镇长任主任，分管卫生工作的副镇长任副组长的新农合管理委员会，组建了合作医疗管理站。各行政村也相应成立了以村委主任为组长的村级农村合作医疗管理领导小组。二是将新农合工作纳入党委政府重要工作议事日程。该镇相继4次召开关于新农合工作专题会议，研究制定了《肖家镇2007年新农合工作实施方案》，并以红头文件下发到各行政村和镇直机关各单位。每周的镇干部职工例会，镇党政主要领导都要部署新农合工作，听取驻村干部的工作情况汇报，随时掌握工作动态。三是明确责任。明确驻村领导、驻村干部为所驻村新农合工作的第一责任人，各村委主任为直接责任人，把工作完成情况与工作津贴和年终评先评优挂起钩来。

二、宣传发动到位，让新农合政策家喻户晓

   1997至1998年，肖家镇曾经搞过农村合作医疗试点，由于筹资额小，资金无来源，加上机制不完善，只运行了两年就失败了。今年推行新型农村合作医疗,部分农民认为又是换汤不换药，变着法子收农民的钱。为了把新农合办好办实，肖家镇党委、政府结合本镇的具体实际，采用了三种宣传手段：一是培训骨干。新型农村合作医疗是一项复杂的社会系统工程和“民心工程”，涉及面广、政策性强，具体工作中会遇到许多困难和问题，没有一支强有力的工作队伍是难以完成任务的。因此，该镇通过开展培训、座谈、交流、讨论等多种形式，让参与开展新型农村合作医疗工作的镇干部、村支两委干部和指导组成员吃透新型农村合作医疗制度的相关政策、规定，明确全镇新型农村合作医疗的参加对象、医疗基金筹集办法、医药费报销标准及手续的办理等等，为做好宣传和发动工作奠定坚实的基础。二是拓宽宣传渠道。该镇充分利用村支两委会、党员会、户主会、村民代表大会和宣传栏、宣传材料、黑板报、墙报及典型事例引导等多种形式，向广大农民群众做耐心细致的思想动员工作。宣传中，该镇把新型农村合作医疗参合人的权益和义务、看病报帐的办法和程序作为宣传的重点，消除农民的疑虑和担心，增强了农民自觉参加新型农村合作医疗的积极性。三是宣传方式灵活多样，语言通俗易懂。该镇镇村干部深入村组、深入农户、深入田间地头，运用通俗易懂的语言和简单明了的办法宣传合作医疗政策、宣传新农合实施方案。针对不同的人群，采用不同的方式。如以“政府出钱，为您保健康”启发老年人；以“少抽一包烟，为父母保平安”启发年轻人；以“省点零化钱，家庭就安康”教育学生等等。通过一些典型事例的宣传教育，让群众理解党和政府的良苦用心，从而增强参保的自觉性和主动性，促进全镇新型农村合作医疗的顺利实施。

三、工作措施到位，让新农合参合对象应保尽保

   为提高农民参合率，该镇镇村干部“舍小家为大家”做了大量深入细致的工作。一是分工负责、责任到人。实行镇领导包片、镇干部包村、村干部包自然村、组干部包户的责任制，镇干部要对所包的村负责，并负责发动30户农民参合，村党支部书记、村委会主任每人负责50户农户，其他村干部每人负责人30户，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。各机关单位、学校、厂矿的干部职工每人要负责动员3户农户参合。镇卫生院利用窗口服务的功能，要求卫生院各个科室、每个医务人员都要认真做好每一个来诊人员的宣传工作，并在门诊大楼设立专门的“新农合”咨询处，现场讲解、现场办理。二是动员党员干部带头参加合作医疗。为消除农民的疑虑，镇党委、镇政府要求党员干部及镇属各部门及企事业单位的干部职工，带头学习新型农村合作医疗制度，向亲戚朋友宣传新型合作医疗的优越性，动员符合参加新型农村合作医疗条件的家人、亲属、朋友带头参加合作医疗，为全镇广大群众起好先锋示范作用。三是建立督查考评制度。该镇建立了新农合督查制和倒计时制，工作进度“一天一报”，并张榜公布，对在规定时间内参合率达到规定比例的村奖励100—500元。另外还根据参合经费收取的快慢，参合率的高低评出前三名，分别给予1000元、800元、500元的奖励，并把参合工作任务完成的情况作为本年度干部评先评优、下年度干部竞争上岗、提拔重用的一项重要依据。良好的督查考评机制，有效地调动了镇村干部工作的积极性，大部分镇村干部白天走遍田间地头，晚上进出千家万户，积极动员农民群众参加新农合，使该镇应参合农民真正做到了应保尽保。

(嘉禾县农民健康行组委会)