对市人民政府《关于全市职业教育资源整合

的报告》的审议意见

——2007年10月26日在市三届人大常委会第六次会议上

市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员   李正安

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

刚才，会议听取了市人民政府《关于全市职业教育资源整合的报告》（以下简称《报告》）。为协助常委会审议好这个报告，今年4月，教科文卫委员会在李熙平副主任带领下，参加了市政府组织的全市职业教育工作调研。8至9月，委员会又在李熙平副主任带领下，到郴州职业技术学院、东江师范、幼师、工业学校、理工学校和交通学校，采取看现场、听汇报、座谈等方式进行了调研。湘娥主任抽空参与了调研。与此同时，我们了解了省内一些市（州）办职业教育的情况。在此基础上，委员会进行了认真讨论，形成了《关于职业教育资源整合的调查报告》，送各位领导、各位委员参阅。现根据我们掌握的情况，对市人民政府的专项报告提出以下审议意见：

一、市政府对市直职业教育资源进行整合的措施可行

近年来，我市职业教育在基础设施、师资力量、办学规模、办学形式、人才培养等各方面都得到了长足发展，初步形成了以高职院为龙头、中职学校为主体，乡镇农校和各类培训机构为分支的职业教育体系，为我市各行各业，乃至兄弟市（州），广东等周边省输送了大量的毕业生，并培训了农村劳动力200多万人次，为促进劳动力就业，促进经济发展和提高人民生活水平作出了积极贡献。但我市职业学校普遍存在规模较小，基础设施较差，专业重复设置，招生秩序混乱，条块分割，各自为政，资源浪费严重等问题。目前我市没有一所职业学校具备申报省示范性职业学校的条件。各职校财力薄弱，生存尚且举步维艰，发展则更加困难。在这种情况下，市人民政府决定对职业教育资源进行整合，将市职业技术学院东、北两院搬迁至苏仙区白露塘镇下白水村；将东江师范与幼师合并，搬迁至职业技术学院北院；将市工业学校与交通学校合并；将郴州技术学院与湘南技校合并，创建郴州技师学院。目前，高职院的搬迁工作已经进入征地阶段；东江师范与幼师合并的工作要待高职院搬迁后才能进行实质性的操作；工业学校与交通学校合并和郴州技术学院与湘南技校合并后的新校址还没有确定。我们认为，市政府的专项报告是实事求是的，对职业教育资源整合的决定也是切实可行的。

二、建议市人民政府进一步采取强有力的措施，保障职业教育资源整合工作顺利进行

（一）进一步提高认识，在全社会营造重视职业教育的良好氛围。人口过多和结构性过剩，既制约经济发展，更影响社会稳定，发展职业教育，提高劳动者素质，是促进就业，促进经济发展，维护社会稳定的重要措施。各级政府要统一认识，把职业教育摆在重要位置，利用各种宣传手段，认真宣传贯彻《职业教育法》和省、市《关于大力发展职业教育的决定》精神，宣传整合职业教育资源，发展职业教育的重大意义，在全社会营造重视职业教育的良好氛围,像抓基础教育一样抓职业教育，同时理顺管理体制，建立和完善就业准入制度，规范企业用工行为，制定和落实就业再就业培训机制等。

（二）进一步加大投入，确保职业教育健康发展。职业教育是社会公益事业，需要财政投入作为保障。要按有关规定核定职业学校编制，保障职业学校教师工资和公用经费。禁止向学校乱摊派、乱罚款。要建立职业教育专项资金。同时，拓宽社会投入渠道、鼓励社会力量办职业教育，并加以规范。当前要尽快落实职业教育资源整合启动资金，落实职业教育资源整合的各项筹资措施。各整合学校也要充分发挥自己的主观能动性，想方设法筹措资金，确保整合工作顺利进行。

（三）进一步科学论证，统筹规划，做大做强职业教育。高职院搬迁新建，似一张白纸，好画最新最美的图画。建议广泛征求社会各界、专家学者的意见，认真做好学院建设规划。同时，要统筹规划好全市职业教育的培养目标、专业设置、招生计划和资源配置等。这次整合只涉及7所学校，市直还有8所学校没有纳入整合，而这8所学校都存在生存艰难的问题，如市理工学校今年只招到100多新生，市艺术学校只有在校学生66名，等等。市政府及教育部门应统筹规划，协调发展全市的职业教育，创造条件，扩大整合范围，加快整合速度，做大做强我市职业教育。

（四）进一步加强领导，尽快组建整合工作领导班子和工作班子。要尽快成立由市政府领导任组长，教育、财政、规划、国土、建设等有关部门为成员的职业教育资源整合领导小组，协调解决征地、拆迁、筹资、规划、建设等具体问题，同时成立工作小组，任务落实到人。拟整合学校的领导班子也要尽快成立，有一个统一的班子来统筹考虑新的学校的建设工作，可以避免各自为政、影响整合工作现象的发生。整合工作涉及人、财、物的重新分配，同时也是利益的重新分配。要严肃财经纪律和组织纪律，避免突击提拔、突击进人、突击分发钱、物。

（五）要进一步理顺管理体制，促进基础教育、职业教育均衡发展。教科文卫委员会在调查中了解到，市中心城区义务教育阶段的学位非常紧张，而市一中五岭阁新校区有一半学位闲置，但负有1.3亿元的基建债务，高职院搬迁后，又将空出两处老校区。这些情况，建议市政府在这次职业教育资源整合工作中一并考虑，统筹解决。对中心城区中小学学位紧张问题，建议市政府从理顺教育管理体制入手，督促两区政府认真贯彻《义务教育法》，统筹规划，均衡配置教育资源，促进教育均衡发展。一中是我市的百年老校，其债务问题群众十分关注，希望政府尽快拿出对策，予以妥善解决。

[1] [2] 下一页