五、以改革创新精神大力加强政府自身建设

（一）不断增强推动科学发展的能力。各级政府和全体政府工作人员要认真领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强对新情况、新问题的深入研究，提高政府的社会动员能力、资源整合能力、秩序维护能力、应急处置能力和政策执行能力。统筹处理好经济与社会、城乡与区域、经济发展与资源环境保护、转变发展方式与调整现实利益、落实宏观调控与加快地方发展的关系，创造性地推动科学发展、和谐发展。树立符合科学发展观要求的正确政绩观，多做打基础、利长远的事。政府所有的工作，都要符合科学发展观的要求，经得起历史、实践和人民群众的检验。

（二）努力增强提供公共服务的能力。加快服务型政府建设，创新公共服务保障机制，加大公共财政投入，为公众提供更多更好的基本公共服务。创新社会公平保障机制，注重制度公平，逐步实现不同区域、不同群体享受均等化的基本公共服务。创新政府公共服务手段，加强政务服务中心建设，行政审批职能集中到窗口、授权到窗口、办结在窗口，使政务服务中心由“接件中心”转变为“办件中心”。加快电子政务建设，建立网上审批系统，推进公共服务信息化。完善政府新闻发言人制度和信息公布制度。

（三）大力治理和优化经济发展环境。一是优化政务环境。今年，在全市政府系统开展优质服务、阳光行政、为企业排忧解难三项活动，纳入“打基础、创环境”的考核内容，纳入行政问责的范围，实行行政效能责任追究。进一步完善和提升市政务服务中心功能，严格落实市长办公会制度、行政审批首席代表制度，推行联合审批，提高办事效率。二是稳定政策环境。政府及部门制定涉及投资者或公众利益的政策之前，要加强调查研究，听取各方意见，依照法定程序和权限出台文件。一旦作出决策、承诺或出台政策性文件，要严肃执行，公开透明，保持政策的稳定性和连续性，为投资者和公众提供可预期的政策环境。三是治理社会治安环境。采取强有力的措施，组织专项行动，集中整治以城市为重点的社会治安秩序，有效打击各类多发性侵财犯罪，坚决铲除黑恶势力，建立健全社会治安综合治理长效机制，始终保持对违法犯罪分子的严打高压态势，让人民群众安居，让投资者安心。四是整治建设施工环境。落实重点项目建设施工环境属地管理责任，建立重点项目建设施工环境特别督查组，采取市、县（市、区）、乡、村四级联动，综合协调、行政执法、行政监察、新闻媒体四位一体，大力整治建设施工环境，坚决整治和打击强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、偷盗器材、无理阻工闹事等违法违规行为，坚决把破坏项目建设施工环境的歪风邪气压下去，营造和谐的建设施工环境。

（四）提高决策的科学性和执行力。加快法治政府建设，严格依法决策、依法行政、依法办事。完善政府决策体系，建立健全重大决策咨询制度、评估制度、法律顾问制度，重大项目建设要广泛征求人民政协、民主党派和社会各界的意见，提交同级人大常委会审议决定并报告实施情况。落实重大事项社会公示制度和听证制度。强化部门负责制，政府各部门要按照法定权限和程序履行职责，严格执行政府作出的决策和决定，做到责任到位、工作到位、敢于负责，提高推动工作落实的执行力。建立健全行政问责制，强化行政效能监察，坚决克服和纠正有令不行、有禁不止、各行其是的现象和行为，严肃查处行政机关、政府工作人员不作为、乱作为、慢作为行为，确保政令畅通。全体政府工作人员要振奋精神、履职尽责，仰不愧党、俯不负民，做党和人民满意的公务员。

（五）切实加强政风和廉政建设。各级政府及部门要严格公务员队伍教育和管理，切实加强机关、干部作风建设，加快办事节奏，提高服务水平，把作风建设的成效体现到促进经济社会又好又快发展上来。继续开展民主评议机关作风活动，以民主评议推动政府机关作风建设，运用民主评议工作成果评价考核政府工作人员。严格执行党风廉政建设责任制，强化对权力运行的制约和监督，做到公开办事、透明行政、阳光服务。加强制度建设，注重从源头上防治腐败，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及矿产资源开发等领域的商业贿赂行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

各位代表，新的一年，我市经济社会发展任务繁重，我们肩负着光荣而艰巨的历史使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，在中共郴州市委的正确领导下，群策群力谋发展，同心同德干事业，推动郴州经济社会又好又快发展，为实现富民强市、建设开放繁荣和谐郴州而努力奋斗！

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