二、2008年的工作目标和总体要求

2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好今年的工作，意义十分重大。根据中央和省委经济工作会议精神，今年市政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持“打基础、创环境、反腐败、促发展”的工作方针，认真落实宏观调控政策，加快转变经济发展方式，继续加强基础产业、基础设施和基础工作，大力推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设，大力推进改革开放和节能减排，大力推进以改善民生为重点的和谐社会建设，实现经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政总收入和一般预算收入分别增长15%、12%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16.5%，进出口总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，居民消费价格指数涨幅控制在5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.1‰以内。

实现上述目标任务，必须把握好以下要求：

第一，必须坚持发展是第一要务不动摇。没有发展，一切都无从谈起。“打基础、创环境、反腐败”，目的是促进郴州更好更快发展。要坚持好字优先、好中求快、又好又快发展，实现速度、质量、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调。创新发展理念，转变发展方式，提高发展质量和效益。

第二，必须坚持攻克经济发展瓶颈不畏难。从全市看，当前及今后主要面临三个方面的瓶颈约束：基础设施、生产要素、经济环境。部分县的交通基础设施非常薄弱，对外交通不畅，严重制约了县域经济发展；国家加强宏观调控，实行从紧的货币政策和严格的土地政策，资金、土地等生产要素供应约束性加大；经济发展软环境特别是建设施工环境越来越“硬化”，严重影响了郴州的投资环境和对外形象。对这些瓶颈问题必须高度重视，认真研究，下最大的决心，花最大的气力，用最有效的办法，采取过硬的举措，全力攻坚克难。

第三，必须坚持深化改革扩大开放不停顿。改革开放是推动经济社会发展的强大动力，是攻克发展瓶颈的重要法宝。要以深化改革的创新勇气突破前进中的思想、体制障碍，以深化改革的创新举措破解发展中的难题和矛盾，以开放的思维推动转变经济发展方式，以开放的环境吸引资本、人才、技术等生产要素进入郴州，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

第四，必须坚持改善民生和发展社会事业力度不减弱。坚持以人为本，继续加大工作力度和资金投入，加快发展以改善民生为重点的社会事业。不追求高指标，不搞假政绩，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。凡是中央和省、市出台的惠民政策必须不折不扣地贯彻落实，凡是各级政府及其部门承诺的为民办实事必须坚决兑现，凡是涉及广大人民群众利益的事必须努力实现好、维护好、发展好。

第五，必须坚持抓机关和干部作风建设不松劲。各级政府和全体政府工作人员务必牢记推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市的重要使命，务必保持昂扬向上、奋发有为、攻坚克难的精神状态，务必树立求真务实、真抓实干、密切联系群众的工作作风，务必恪守权为民所用、情为民所系、利为民所谋的从政职责，以良好的政风促行风带民风。

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