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郴州市人民代表大会常务委员会关于促进全市农村一二三产业融合发展的决定

时间:2018-07-09 稿源:本站原创 作者:佚名

(2018626日市五届人大常委会第十次会议通过)

 

为全面促进农村一二三产业(以下简称农村产业)融合发展,加快实施乡村振兴战略,实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。根据中央、省委和市委有关文件精神,结合郴州实际,作出如下决定:

一、加强组织领导,统筹融合发展。坚持党对农村工作的统一领导,坚持政府主导、统筹推进,坚持农民主体地位,坚持规划先行引领,坚持优化产业区域布局。加大政策支持力度,出台支持各类市场主体投资农村产业新政策,放宽农业用地限制。加大财政投入统筹力度,拓宽农业投融资渠道,推行农村产业融合发展投入多元化。加大扶贫开发力度,强化产业扶贫、就业扶贫和教育扶贫。加大乡村综合治理力度,加强农村基层组织建设,健全农村公共服务体系,培育健康文明乡风,优化农村营商环境。实现四项目标任务,即2018年,健全各类领导机制、工作机制和投融资保障机制;2019年,完善农村产业融合发展保障政策和乡村振兴专项规划;2020年,全面构建农村产业融合发展体系;2021年,实现多类型农村产业融合发展。

二、深化农村改革,夯实融合基础。加快推进农业供给侧结构性改革,调优农业产业结构,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推进农超对接和农社对接,健全农产品销售网络和冷链物流体系。加快推进农村集体产权制度、土地承包制度和宅基地使用制度改革,全面推行农村承包地和宅基地“三权分置”。构建农村产权信息交易平台,依法保护农村集体经济组织成员资产权属。严格落实耕地保护制度,科学编制农村产业融合与乡村建设规划,加快推进城乡一体化建设。加强农村市场、田园综合体、停车场、游客接待场所等设施建设,推动城乡基础设施互联互通。简化农业行政审批程序,支持工商资本下乡,落实农地农用制度,规范农村土地流转行为,完善农村纠纷调解机制。扩大农业保险覆盖面,构建多层次农业保险体系,全面提升农业抗风险能力。

三、强化科技支撑,创新融合方式。加快农业科技示范基地建设,完善研发、生产、加工、示范、服务和物流等功能,提升产业集聚示范能力。加快农业科技成果转化和农业新技术、新品种、新器械推广应用,推行农业科技成果应用与产业项目、人员地域无缝对接。加强农业标准化体系建设,推动农业优势品牌和特色品牌发展,加快推进农产品“三品一标”认证保护。做大做强畜禽、水产、蔬菜、水果、茶叶、苗木和中草药等特色农业品牌。加强农业农村信息化建设,加快发展农村电子商务,整合乡镇涉农站所服务职能,推广物联网技术在乡村应用。加快发展乡村共享经济和林下经济,拓展农业功能,延伸农业产业链条。鼓励各类新型农业经营主体与农户合作,推动农村休闲旅游、民宿餐饮、文化教育、医疗卫生、生态康养、环保科技和安全饮水等产业融合发展。

四、培育经营主体,加快融合步伐。健全农业社会化服务体系,加强农业招商引资,壮大农业龙头企业,加快发展农产品加工流通产业。规范农民专业合作社运行、强化合作社组织营运能力,提高农民组织化程度。加强农业培训教育体系建设,强化对各类农业经营主体带头人和新型职业农民培育培训。推行农村大学生培训计划,建立农村产业与大中院校合作对接机制,提高职业高校涉农专业招生比例。支持和鼓励外出务工人员回乡创业就业。推行多类型农业产加销融合发展模式,支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场与农户平等互利发展生产,鼓励小农户以土地、劳动力和技术等资源入股农业大户,合作发展定制农业和体验农业,建立农业龙头企业和新型经营主体与农户利益联结共同体。

五、推动绿色发展,优化融合环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“生态优先、绿色发展”理念,加快发展绿色农业。强化植树造林和森林防火工作,加强对生态公益林和湿地公园建设与保护,严守水资源开发利用和管理“三条红线”。加强农村环境和采选矿尾砂坝治理,强化乡村垃圾和污水处理设施配套建设。加快生物农药化肥推广使用,严格控制农业面源污染,不断增强农业生态承载能力。持续改善农村人居环境,加大农村规范建房管控力度,保护保留乡村原有风貌。强化“空心村”服务改造,加快农村雨污分流设施建设,严格落实农村改水改厕技术标准。