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关于印发《郴州市人大常委会计划和预算审查咨询专家库管理办法》的通知

时间:2018-09-17 稿源:本站原创 作者:

郴常办发〔201814

 

 

关于印发《郴州市人大常委会计划和

预算审查咨询专家库管理办法》的通知

 

各县市区人大常委会市直有关单位:

《郴州市人大常委会计划和预算审查咨询专家库管理办法》已经郴州市第五届人大常委会第二十五次主任会议通过,现印发施行。

 

 

                        郴州市人大常委会办公室

                           2018912

 

 

 

郴州市人大常委会计划和预算审查

咨询专家库管理办法

 

2018815日郴州市第五届人大常委会

第二十五次主任会议通过)

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强对国民经济和社会发展计划(以下简称计划)、预算的审查监督工作,充分发挥专家学者的参谋咨询作用,增强计划和预算审查监督工作的实效性,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国预算法》以及中省有关文件规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  市人大常委会建立计划和预算审查咨询专家库(以下简称专家库)

市人大常委会办公室负责专家库管理的服务保障工作。市人大财政经济委员会和市人大常委会预算工作委员会(以下简称市人大财经委和常委会预算工委)负责专家的选聘、解聘、使用和日常管理等具体工作。

第三条  本办法所称计划和预算审查咨询专家(以下简称专家),是指受市人大常委会聘请,为市人大常委会开展计划和预算审查监督工作提供咨询意见,从事相关理论研究和实务工作的专业人员。 

入库专家的选聘、解聘和使用、管理,适用本办法。

第二章  专家的选聘

第四条  专家库成员暂定1020人,采用聘用制,聘期与每届人民代表大会任期相同,每届一聘,届中可以调整。聘用期满,履职业绩突出,且符合相关聘用条件的,可以续聘。如到期未续聘即视为解除聘用。

第五条 入库专家的人选应当具备下列条件:

(一)拥护中国共产党的领导,坚持正确的政治方向,认真贯彻执行党的路线方针政策。

(二)具有良好的职业道德和信誉,遵纪守法,廉洁公正,实事求是。 

(三)具有经济、财税、统计、审计、投资、金融、法律等相关领域专业知识,并具有5年以上相关工作经历;或具有相关专业类别的副高以上专业技术职称,熟悉计划和预算有关业务;或在中介机构具有注册会计师资格;或在大中专院校从事相关专业教学,具有副高以上专业技术职称和一定的理论研究成果。

(四)熟悉相关领域的法律法规和国家方针政策,热心参与咨询工作,有丰富的理论和实践经验,有较强的决策咨询能力,并有时间保障。

(五)身体健康,能胜任咨询工作。

第六条 入库专家遴选坚持民主、公开、择优的原则,采取单位推荐、个人自荐、人大常委会邀请等方式。具体按下列步骤进行:

(一)市人大财经委和常委会预算工委制定专家选聘工作方案。

(二)择优组建专家库。市内各单位可依照相关规定推荐专家,单位推荐时应征得被推荐人同意;推荐单位应当如实提供被推荐人基本信息、专业背景、工作履历等方面的资料,并签署推荐意见。个人自荐的,由本人直接向市人大财经委和常委会预算工委申报并提供相关资料。根据工作需要,可由市人大常委会直接发函邀请省直有关部门专家学者进入专家库。

(三)市人大财经委常委会预算工委依照本办法规定,对被推荐人的资料进行审核,提出建议名单,报市人大常委会主任会议审定。 

(四)专家库成员确定后,由市人大常委会统一颁发聘书,以市人大常委会办公室的名义致函专家所在单位。

 

第三章  专家的权利和义务

第七条  入库专家享有下列权利:

(一)应邀列席市人大常委会及市人大财经委有关会议,发表相关意见。

(二)应邀参加市人大常委会及市人大财经委和常委会预算工委组织的有关审查、调研、咨询等工作。

(三)独立提出书面咨询意见和建议。

(四)取得合规合理的劳务报酬。

(五)对专家库的管理提出意见和建议。

第八条  入库专家在聘用期间,应当履行下列义务:

(一)向市人大财经委提出书面咨询意见,其意见应当符合党和国家方针政策,符合相关法律法规,符合郴州实际,并坚持问题导向,坚持实事求是,对推动郴州经济社会发展具有较强的针对性和指导性。

(二)妥善处理本职工作和咨询工作的关系,统筹安排好时间,积极参与咨询活动。

(三)遵守职业道德,不得利用计划和预算审查咨询专家的身份或便利,从事与咨询服务工作无关的事务,或非法牟取利益。

(四)严守工作纪律,服从管理要求,不得泄露尚未公开的有关文件和资料;未经市人大常委会同意,不得对工作中涉及的会议内容、审议发言等情况对外公开、披露。

(五)当咨询服务工作与专家存在利害关系的,应主动申请回避。

(六)及时向市人大财经委和常委会预算工委报告个人工作单位、联系方式、职称、学历等信息变化情况。如因个人原因无法履行职责的,应当主动提请解聘。

 

第四章  专家的使用和管理

第九条  市人大财经委和常委会预算工委应当为专家做好下列服务:

(一)建立健全专家信息档案,并对专家履职情况进行详细记录、统计和汇总,内容包括专家个人基本情况、应邀参加活动的签到记录等。

(二)每届专家产生后,应当组织召开全体专家会议,明确工作任务。

(三)每年召开一次全体专家会议,通报市人大常委会计划和预算审查监督工作计划,听取专家意见建议,总结上年度专家履职工作情况。

(四)考虑专家的本职工作和其他社会活动的实际情况,并根据工作需要,主动与专家所在单位沟通协调,统筹兼顾、合理安排咨询活动。

(五)邀请专家参加咨询相关活动时,应当提前将咨询提纲以及相关参考资料发放给专家。

(六)收集整理专家的意见和建议作为相关初步审查意见的参考,必要时汇总编印作为市人大常委会会议参阅资料。

第十条  向专家提出咨询,可以采取下列方式进行:

(一)邀请参加有关座谈会、论证会、听证会。

(二)走访征求意见。

(三)通过信函、传真、电子邮件征求意见。

(四)其他方式。

第十一条  专家在参与审查、调研、咨询等工作期间,按规定给予适当的劳务报酬。但专家中的公职人员按有关法律法规和纪律的规定执行。

(一)劳务报酬发放参照《湖南省政府采购项目评审劳务报酬管理办法》(湘财购[2017]9号)有关规定执行。今后如另有新的规定则按新规定执行。

(二)发放专家咨询服务劳务报酬,应当以市人大财经委和常委会预算工委提供的签到记录为依据。如专家未提出书面咨询意见,或提出的书面咨询意见不符合第八条第一款要求的,不予计发劳务报酬。

(三)市人大常委会办公室每年应根据工作需要,合理确定年度专家的劳务报酬支出规模,将其纳入单位专项资金预算管理。市人大财经委和常委会预算工委负责劳务报酬发放具体工作,并依法履行个人所得税代缴义务。

第十二条  专家在参与调研出差期间,由市人大常委会办公室按规定报销差旅费。

第十三条  专家在聘用期内有下列情形之一的,可以终止聘用关系:

(一)发生违法违纪违规行为或造成重大负面影响的。

(二)一年内无正当理由不参加邀请的审查、调研、咨询等活动两次以上的。  

(三)本人提出解聘的。

(四)因其他原因不适合继续担任的。

对专家的解聘,由市人大财经委和常委会预算工委提出初步意见,报市人大常委会主任会议审定。

第十四条  专家任期届满,市人大财经委和常委会预算工委应当根据专家履职统计汇总情况,做好考核、续聘或解聘工作。

第十五条  因工作需要增补专家的,按照本办法关于专家选聘的规定进行。

 

第五章  附则

第十六条  本办法自印发之日起实施,由市人大常委会授权市人大财经委负责解释。

 

 

 

 

 

 

抄送:省人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会,易鹏飞书记、

陈雪楚副书记、市人大常委会主任会议成员,市人大常委会副秘

书长、市纪委监委驻市人大机关纪检监察组、市人大专门委员会

和常委会工作机构。

郴州市人大常委会办公室                 2018912日印发